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上海“智慧公安”為城市高質量發展保駕護航

指揮調度網    2020-01-09  來源:人民公安報  字體【
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  近日,零點研究咨詢集團發布調查數據:上海公眾安全感、滿意度綜合測評指數分別達到86.23和86.46,均創新高。安全有序,如何成為這座超大城市的金字招牌?2019年,上海公安機關緊緊圍繞“最有序、最安全、最干凈”的城市治理目標,全面推進智慧公安建設,通過不斷提升公安工作科學化、精細化、智能化水平,推動社會治理體系和治理能力現代化,有力促進了這座國際化大都市的高質量發展。

  命案、搶案全破,盜竊案件大幅下降

  精準防范打擊將犯罪扼殺在萌芽期

  “這么小的案子都破了,感到心里暖暖的。”2019年11月2日,市民陳先生電動車電瓶被盜。三天后,他接到龍華派出所民警打來電話:案子破了。陳先生覺得很驚訝,自己根本沒有報警,民警是如何抓住犯罪嫌疑人的?

  驚訝的背后,是科技和數據的力量。布設在社區、街面、樓宇的智能設備實時感知社會治安態勢的“風吹草動”,經過“公安大腦”智能運算,反映違法犯罪行為的數據即刻推送至一線執法民警手中的智能警務終端,大幅提升了公安執法辦案效能。

  盡管陳先生沒有報案,但犯罪嫌疑人的一舉一動早已被民警掌握。不僅此案告破,得益于強大的數據支撐,犯罪分子在上海的所有作案記錄都會被串并關聯。

  “上海已經連續四年實現命案全破、有重大社會影響的案件即發即破,2019年還實現了搶案必破。”上海市公安局刑偵總隊指揮處副處長王廣告訴記者,目前,全市已建成9000余個智能安防小區,實現了入室盜竊等可防性案件的“零發案”,“當可防性案件數量被壓縮到合理區間后,公安機關就能逐步實現盜案、騙案必破。”

  在“智慧公安”建設不斷深入的大背景下,上海社會治安持續向好。2019年,全市報警類110、違法犯罪案件接報數同比分別下降15.9%、13.4%,刑事案件立案數同比下降35.7%,破案數同比增加16.4%;扒竊拎包、盜“三車”案件數同比下降57.5%、60.8%;入室、入民宅盜竊案件數同比大幅度下降57.1%、56.3%,破案率均超過66%;持續高發的電信網絡詐騙出現“拐點”,立案數下降17%,既遂數下降6.9%,破案數同比上升21.5%。

  人車更加有序,安全更有保障

  智能感知、社會協同,“繡”出城市管理精細化品牌

  瞬時最高客流22萬、單日客流200萬、總客流1200萬……2019年國慶,上海外灘燈光秀刷爆微信“朋友圈”,流光溢彩的夜景吸引了無數海內外游客。這么多的人,如何確保“零事故”“零滋擾”“零發案”,做到安全有序、萬無一失?

  “我們運用大客流風險管控系統,每隔一個小時預測下一個時間段的人流量,有針對性地制定措施。”上海市公安局黃浦分局外灘治安派出所所長劉海波告訴記者,系統會根據民航、鐵路、旅館等匯聚的數據,進行智能研判,提示民警進行分流引導,人流再多也不會堵。

  科技,讓人流有序,也讓車流更暢通。

  “如今的上海街頭,紅綠燈不再只是‘燈’了,它能自行感知、收集數據,運用‘公安大腦’進行研判,給出信號控制最佳方案。”上海市公安局交警總隊有關負責人表示,自從智能交通信號燈系統運行以來,全市車輛擁堵指數下降15%,平均車速提升10%。

  “智慧公安”建設能夠精準管控與城市安全緊密相關的關鍵要素,讓以往令人無法放心的重點領域安全問題可預測可防范,保安全、保民生的底氣更足。

  2019年12月2日16時許,黃浦分局半淞園路派出所黃浦智能安防社區系統平臺出現警示:華浩苑5號樓出現高空拋物。視頻回放顯示,緩緩飄落的只是一張紙片,但系統仍然自動生成宣傳通告和派工單,居委會干部很快敲開了拋物者家門開展宣傳教育。“高空拋物監測系統的應用讓以前看似不可能完成的任務變得簡單。但光靠公安機關一家單打獨斗是不行的,必須匯聚各方力量,打造共建共治共享的社會治理新格局。”半淞園路派出所所長王毅說。

  當前,上海公安機關正進一步完善社區民警兼任居(村)黨組織副書記工作,推動社區民警從警務活動執行者向平安建設組織者轉變。廣大基層民警不斷發動群防群治力量參與社會治理。他們推廣運用微信群等新方式,構建了自防自救、互幫互救、公助公救、梯次遞進的全民安防新模式。

  辦事材料減少52%,審批時間縮短58%

  實現“一網通辦”,讓群眾辦事像網購一樣便捷

  日前,記者在上海市公安局浦東分局周浦派出所采訪時注意到,前來派出所窗口辦事的群眾三三兩兩、來去匆匆。

  “以前每天來這里辦事的群眾都會排到派出所門口,現在通過網上辦、指尖辦、智能設備辦,許多群眾足不出戶就能把事辦完,所以人越來越少了。”周浦派出所所長沈泓告訴記者。

  據介紹,上海市公安局智慧公安辦在2018年實現71項審批事項全部接入“中國上海”一網通辦門戶網站的基礎上,2019年又接入了67項服務事項。他們還不斷提高線上辦事“含金量”,已有72項事項實現全流程在線辦理,其余66項提供網上預約、預審服務;將172項民生事項接入“隨申辦”APP,在先行試點推出公安微信小程序的基礎上,協調推動全市建成“隨申辦”小程序并接入240個服務事項,方便群眾“掌上通辦”。

  同時,上海公安機關將審批事項辦理時限平均減少58%、辦事材料平均減少52%,96項事項全市通辦;大力推進長三角公安政務服務“全域通辦”,48項事項同標準辦理,9項實現“一網通辦”。此外,在全市220個派出所建成集辦理戶籍、駕照、護照于一體的綜合窗口,真正實現讓群眾“不找警種、不分區域、一次辦成、全市通辦”。

  廣納天下英才,服務企業發展

  打造一流營商環境,提升城市核心競爭力

  “上海正建設具有全球影響力的科創中心,是全球科技人才向往的熱土,出入境政策讓人感受到對人才的尊重。”新加坡籍某信息技術公司負責人吳俊杰2019年在上海領到了“中國綠卡”——外國人永久居留身份證,興奮之情溢于言表。

  為服務保障國家戰略和上海發展大局,上海公安機關提請公安部、上海市政府簽署《公安部上海市人民政府建立健全移民與出入境管理服務機制推進實現上海高水平開放合作備忘錄》,國家移民管理局制定出臺在上海及自貿新片區先行先試的7項移民及出入境政策。全面落實25項支持上海科創中心建設出入境政策措施,累計辦理各類出入境證件135萬余件次,吸引3000余名外籍高層次人才申請永久居留,居全國前列。

  為進一步方便外籍人才在上海工作,上海市公安局會同市科委聯合啟用“外國人工作、居留單一窗口”,通過再造業務流程,將原本屬于兩個部門的窗口業務整合成“一窗受理、一并發證”,外籍人才申請工作許可和居留許可的審批時限由至少17個工作日縮短為7個工作日。

  營商環境是城市的核心競爭力。為營造一流營商環境、吸引海內外企業來滬投資發展,上海公安機關進一步加大對各類破壞市場經濟秩序、侵害企業合法權益、危害營商環境的經濟犯罪的發現打擊力度,為實現上海高質量發展提供更有力支撐。2019年以來,上海公安經偵部門通過打擊犯罪、追贓挽損,為國家和人民群眾挽回經濟損失200余億元。

  “夜間經濟”的繁榮程度是一座城市經濟開放度、活躍度的重要標志。為服務、支撐夜間經濟發展,上海公安機關出臺了行政監管“違法必處”、“無事不擾”、符合條件的大型活動“一次性許可備案”等促進夜間經濟發展八條舉措,在簡化審批、強化防控、提升保障、維護秩序等方面,平衡好活力與秩序的關系,助力打造“活力上海、安全上海”。


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